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社会教育知识普及(二十三)
来源: 社区学院   作者:   日期:2016-01-26   点击:411

社会教育知识普及(二十三)

——社区学院内涵建设的基本要求

  1.社区学院必须进行准确的定位。既然社区学院是社会的产物,那么我们就要从当地社会经济的发展需要来考虑对其进行准确的定位,考虑到各地区社会经济发展的差异性。因此,社区学院的定位也不必一概而论,可以根据社区学院应具有区域性、开放性、灵活性、全员性等基本特质,确定其基本定位框架,即共性部分。在此前提下,允许各地根据自身实际情况和区域发展特色路径,确定自身发展的个性化的定位,这样做既不僵化,又有利于形成各自的特色。如社区教育网络建设的定位,最好全国或全省统一,这样就不会乱。有利于形成以社区学院为中心,以乡镇(街道)、村(社区)分校为结点的三级社区教育网络,从而能达到加强网络教育机构的协调指导,发挥各级教育机构的作用,为构建人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会奠定基础,满足群众对教育多样化的学习需求。

  2.社区学院必须实行政府主办、社会参与的社区学院办学体制。政府主办可以实现社区学院的规范性和高层次性,体现政府在社区学院的地位,增强区域内全体成员的认同感。社会各方参与能够保证社区学院的全员性、灵活性和开放性。政府财政要保证社区学院正常经费,设备设施经费和开展社区教育必须的专项经费,并纳入年度预算,做到逐年有所增长。要探索多渠道筹措经费机制,鼓励行业企业和社会力量支持社区学院办学。社区学院自身要增强自身的造血功能,社区学院虽然所承担的工作具有公益性和义务性,其目的不是为了谋取利益,获得利润,而是为了造福于他人、社会。社区学院的这种特性,使它不可能通过真正意义上的纯市场机制来建设社区学院。可以通过挖掘潜力,为社会机构提供有偿教育服务,弥补社区学院的经费,以致更好地实现社会公共利益的目的。

  3.社区学院必须建立内部工作的科学评价体系。社区学院的发展有赖于科学评价体系的建立,可以将学习发达国家、发达地区的经验和自身实际有机结合,制定出适合自身发展的科学评价体系。可以从以下几个方面考虑:

  一是评价体系的主要依据。首先是政策依据。主要是国家、省有关部门下发的一系列关于社区学院发展和建设的文件及相关会议精神;第二是理论依据。评价体系既要按照一般学院内部评价的理论,又要结合社区教育工作理论,两者加以融合、贯通;第三是现实依据。要充分考虑当地经济、政治、文化发展对社区教育提出的基本要求和当地社区教育发展的现状,把后者作为基点,用发展的眼光制定评价体系。

  二是评价体系应该遵循的基本原则。首先是导向性。要以社区学院工作要达到的目标为标准,在要素项目和权重安排上体现对工作的重点和难点的倾斜,以体现导向。第二是整体性。评价体系要全面反映对社区学院工作的整体要求,在权重的安排上要整体考虑,前后照应,既要根据某项工作在整体中的重要程度,也要在达标的难易程度和工作的任务量的轻重方面将此项工作与其他工作进行比较,据此来确定权重。第三是可操作性。指标体系中的各项指标、特别是评价要素标准要便于实施、运用和具体执行、测量。第四是相对稳定性。评价体系标准制定后,要保持相对稳定,不可随意更改。当然,评价体系建立后,并不是就一成不变。因为社区学院有一个不断发展、提升的过程,社区学院的工作也就有一个变化、发展的过程。因此,为了评价体系更趋合理,还应在一定时间后不断对其进行修订,使评价体系内容更加理想和完善。

  三是评价体系的建立。社区学院工作的开展及运作是否有效,有多大的效果,所用的人力、财力、物力与所取得的成果是否对称,是低效高耗,还是高效低耗取决于评价的建立。考虑到各地的情况,这里只能提一个大体框架,供各地制定具体评价体系时参考。第一是确定创新的评价标准。依据创新性原则、科学性原则、可行性原则积极探索符合社区学院实际,制定出激励创新、多层次、切实可行的评价标准,最大限度地发挥学院内人、财、物的最大功效。第二是实施激励的评价方法。人是学院发展的决定因素,要在如何发挥人的主观能动性上下气力来研究,充分发挥论证性评价和自我总结性评价相统一的,定性与定量相结合的科学评价方法的功效。第三是考虑鼓励性的评价方案。统计学家帕累托发现在整体中80%的效益是20%的优质资源创造的,这就是著名的有关资源配置的八二定律。细细分析,我们会发现在各项工作中80%的成绩是由20%的教职工取得的。20%的教职工可以通过激励的评价调动积极性,80%的教职工就需要通过鼓励性评价来实现调动积极性的目的。

  4.社区学院必须坚持多元的发展方向。社区学院的办学必须以围绕当地社会经济建设、区域教育发展规划和社区教育多元学习的要求为目标,以立足社区、服务社区为原则,发挥提高社区居民综合素质和生活质量的功能,构建以社区培训学院为龙头的区域教育平台,以终身学习观念引领社区学院工作,积极开展多元性的教育培训工作,为社区居民提供多样化教育,发挥多方优势,实现社区学院的最大价值,促进社会三个文明建设,为建设学习型区域、创建和谐社会做好基础工作。

 

责任编辑:冯祥国
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